כלים ומאגרי מידע

יחידות העוסקות בנושא

 
     
 

השפעת פעילות המפחמות על תושבי פרדס חנה כרכור

 
 
הודעה לעיתונות
28/12/2016 00:00
מינהל סביבה ופיתוח בר קיימא
 
 

 
 
 
חדש
תמונה: העברת פחם

תמצית הוראת המנכ"ל

נוסח זה הנו תמצית מידע בלבד הניתן כשירות לקוראי ההוראה ואינו נוסח מחייב. המסמך המחייב הנו הוראת המנכ"ל המלאה התקפה והמפורסמת לציבור.

​החל מראשית שנת 2010 החלו להגיע תלונות מתושבי הישובים פרדס חנה – כרכור, מועצה אזורית מנשה ושכונות בחדרה על זיהום אויר וריח מדורות. במשך הזמן הצטרפו תלונות מישובים נוספים באזור.

 


מקורו של זיהום האויר הוא במפחמות (אתרים לייצור פחם) הפועלים בשיטה מסורתית מזהמת בשטחי הרשות הפלסטינאית.

 

המפחמות קולטות עצים בעיקר משטח ישראל ושורפות אותם באופן מבוקר כשלושה שבועות, בשלושת הימים הראשונים של התהליך נפלטת כמות גדולה של עשן. כאשר בסוף התהליך המוצר המוגמר הוא  פחם למנגל, לתנורים ולנרגילות.

 

מקורו של עיקר חומר הגלם הוא גזם חקלאי מישראל. הגזם נוצר מעקירת מטעים ופרדסים, שמתרחשת בהיקפים גדולים במישור החוף. כיום אין  לחקלאים  פתרון לסילוק הגזם, והם מוכרים אותו כחומר בעירה למרבה במחיר.

 

מרבית הגזם נמכר ליצרני הפחם בשטחים, באמצעות קבלנים מקרב ערביי ישראל למאות מפחמות המפרנסות אלפי  משפחות.


לפי אומדנים שונים כמויות הגזם המועברות מישראל לשטחים מסתכמות במאות אלפי טונות בשנה, והענף מגלגל מחזור מכירות של כ-50 מיליון ₪ בשנה. החקלאים נהנים מפינוי הגזם ללא עלויות, והקבלן שמפנה מוכר אותו לבעלי המפחמות.


חלק מהמפחמות פועלות כבר עשרות שנים, אולם בשנים האחרונות נוספו אליהן מפחמות חדשות במספר גדל והולך.( מקור שם העיר הערבית בישראל 'אום אל פאחם' – 'אם הפחם' הוא  ממסורת המפחמות שלה).


העשן מן המפחמות בצפון השומרון נע ומזהם את האויר בתחומי המועצה המקומית פרדס חנה, חדרה, מועצה אזורית מנשה, בנימינה- גבעת עדה וזיכרון יעקוב.


הריח המחניק שעולה מהמפחמות מתחיל בדרך כלל במאי ונמשך עד אוקטובר, כמעט כל יום. העשן והריחות חודרים לבתי התושבים גם כאשר הם מסתגרים בדלתות וחלונות סגורים וגורם לגירויים בעיניים, קוצר נשימה ושיעול.


בדיקות ריח שבוצעו על ידי איגוד ערים שרון- כרמל והמשרד לאיכות הסביבה מצאו באזור ריחות רעים בעוצמות העולות על הדרגה הנחשבת  לסבירה באזורי מגורים. לפי בדיקות שונות פעילות המפחמות גורמת לנזקים בריאותיים מידיים בטווח הקצר ובטווח הארוך.


בבדיקות איכות אויר שנערכו באזור נמצאו ריכוזים גבוהים של חלקיקי זיהום וסוגים רבים של חומרים רעילים שנפלטו  בתהליף השריפה.


עץ מכיל בעיקר שני פולימרים צלולוז וליגנין, במהלך השריפה מתרחשת פירוליזה (פירוק חומר מאורגני בטמפ' גבוהות ללא חמצן)  ואלפי חומרים כימיקלים נפלטים לעשן השריפה. רבים מהחומרים הנפלטים ידועים כגורמים להשפעות בריאותיות שליליות, כמו חלקיקי PM2.5. פחמן חד חמצני CO.  פורמאלדהיד, דיאוקסינים, בנזן , תחמוצות חנקן, תרכובות ציקליות ועוד.


עשן עצים מכיל לפחות חמש משפחות חומרים המסווגים כמסרטנים ודאיים ע"י הסוכנות הבין לאומית לחקר הסרטן ולפחות עשרים ושישה חומרים שרשומים ע"י המשרד להגנת הסביבה  בארה"ב  כמזהמי אויר מסוכנים.


 חומרים מזהמים אלו עלולים לגרום לבעיות בדרכי הנשימה כגון אסתמה, אלרגיות,  מחלת ריאה חסימתית כרונית,  ברונכיט ,שאר מחלות דרכי הנשימה  ואף סרטן.


בג"צ קבע כי יש לאסור פעילות מפחמות בשטח C  הנמצא בשליטת ישראל. כתוצאה מכך הועתקו המפחמות שהיו בשטח C לשטחי A  B  בהם אין לממשלת ישראל יכולת אכיפה. מכירת גזם למפחמות מהווה עבירה על צו אלוף (השווה בשטחים לחוק) האוסר העברת גזם חקלאי מישראל אל מעבר לקן הירוק.


בדיון  טעון שנערך בנושא  בכנסת בוועדת הפנים והגנת הסביבה  אמר מנהל אזור איו"ש והמעברים במשרד להגנת הסביבה שהוקמה יחידת 'דוד' תחת פיקודו שאחראית על כל המעברים והוחרמו מעל 180 משאיות שהכניסו גזם ליהודה ושומרון. ביחידה שנים עשר פקחים בלבד ולכן אושר גיוס של שנים עשר פקחים נוספים.

 

לשאלת היו"ר ח"כ מירי רגב מה צריך לעשות לצמצום כמות הגזם המועברת השיב כי לטווח הארוך פותחה מפחמה לא מזוהמת בשיתוף עם הפלשתינים כשהמטרה היא לבנות ארבע מאות כאלו במימון הבנק העולמי. הוא הוסיף כי משאית שנתפסת מעל שלוש פעמים מוחרמת לחלוטין בהחלטת אלוף הפיקוד.

 

נציג הפרקליטת הצבאית אמר שהמינהל האזרחי מפעיל סמכויות מנהליות ולא מגיש כתבי אישום, כי כמדיניות לא מעמידים ישראלים בפני ערכאות משפטיות.


היו"ר מירי רגב סיכמה  את הדיון ואמרה שמשרד החקלאות חייב להוציא תקנות שימנעו את העברת הגזם למפחמות, במקביל צריך פתרון לחקלאים לפינוי הגזם ומשרדי החקלאות  והגנת הסביבה  צריכים לאכוף  את התקנות שיותקנו.
מאז היו עוד מספר דיונים  אך משרד הכלכלה והתעשייה לא נדרש לפעולה כלשהי אלא רק משרדי איכות הסביבה והחקלאות.


לאור רצון משרדי הממשלה השונים להביא לפתרון הבעיה העבירה הממשלה את החלטה מספר 534 מיום 10.9.2015 להקמת צוות בין משרדי שתפקידו לבחון אפשרויות לפתרון תוך מתן עדיפות לפתרונות סביבתיים.


הצוות קיים ארבעה מפגשים וסיור באזור מועצה אזורית מנשה וחריש. פגישת צוות מסכמת התקיימה ב- 31.12.15.
ב-5.10.16 התקיים  בוועדת הפנים דיון שנסוב גם למניעת שיווק הפחמים לישראל והשתתף בו דני טל כמנהל אגף  בכיר יבוא  ודבי מילשטיין ראש תחום סחר חוץ ויחב"ל מהלשכה המשפטית.


עמדת משרדנו הייתה שמדובר בשיווק וככזה, לא ניתן להכיל על הטובין את צו היבוא החופשי והסכם פריז חל על המקרה.


הישיבה סוכמה בדרישה לכינוס דיון משפטי בינמשרדי באחריות משרד הכלכלה והתעשייה למניעת מעבר הפחמים לשטח ישראל.


מסקנות הצוות והמלצות הפורום המשפטי באחריות משרד הכלכלה יובאו בהמשך.

לחץ לגרסת הדפסהגרסת הדפסה